15/10/2015
北京，2015年10月16日——在今年10月17日即中国第二个“国家扶贫日”即将到来之际，联合国儿童基金会呼吁重点关注儿童贫困问题，并加大力度消除各种形式的贫困，以避免贫困对儿童的生存、成长和发展造成不可逆转的影响。
近期一项针对儿童贫困的研究凸显了这一问题的重要性。这项在湖北省的四大贫困连片地区开展的研究结果显示，缺乏安全饮用水和环境卫生设施以及营养不良是当地儿童受到的最严重的贫困影响。而在那些无法长期获得家庭关爱和支持的幼儿和留守儿童中，贫困发生率通常较高。
中国成功使数亿人口摆脱贫困，这一前所未有的减贫成果为全球逐步实现“千年发展目标”做出了突出的贡献，在很多方面惠及了中国的儿童，例如减少五岁以下儿童死亡人数，努力确保每个儿童都有接受教育的机会，确保更多家庭享有安全用水和环境卫生设施。
尽管我们在减贫领域取得了进展，但差异和不平等仍然是中国以及世界其他国家进一步发展所面临的挑战。儿童遭受贫困、疾病、暴力伤害、虐待、教育缺乏和自然灾害的影响，未能在生活中享有公平机会。贫困和机会不公阻碍他们实现自己的人生目标，也阻碍他们全面参与社会生活乃至影响他们自身利益的全球事务。
“贫困并非只是一种经济学中的衡量指标，它表明家庭在诸多方面的资源缺乏，如营养不良、有限的清洁水源、失学等。”联合国儿童基金会驻华代表花楠（Rana Flowers）指出。“尽管儿童承担了贫困所引致的最严重后果，但社会也要因此付出高昂的代价，体现在生产力降低、人们的潜能得不到发挥以及应对长期贫困需要付出高额成本。”
花楠还强调：“如果我们希望减少贫困，刺激增长并促进平等，那么就应该优先关注如何惠及最贫困的儿童。”
在今年九月召开的联合国大会期间，193个联合国成员国一致通过了17项可持续发展目标，从而标志着全球进入了一个新的发展阶段。这个新发展议程为促进每一名儿童尤其是最脆弱儿童的权利和福祉、让今天的儿童和子孙后代都能拥有一个健康的地球而提供了一个历史性的机遇。
对这一为“人类、地球和繁荣”而制定的宏大的全球行动纲领，联合国儿童基金会表示欢迎，并承诺竭尽所能实现这些目标。联合国儿童基金会将与各国政府、民间团体、企业、学术界、联合国其他机构、特别是儿童和年轻人开展合作，共同推广有效做法，使用创新方法来完善解决方案，衡量进展情况，并分享所得的经验教训。
“我们致力于与中国政府开展密切合作，在实现千年发展目标过程中所取得成果的基础上继续努力。中国政府已经展示了强大的领导力，将对儿童的投入置于国家经济增长、发展及实现可持续性目标的核心，我们对此全力支持；我们还将致力于与中国政府合作共同推动全球可持续发展目标的实现，”花楠表示。“同时我们也很高兴看到中国政府设定了到2020年现有农村贫困人口全部脱贫的目标。”
全球有近10亿人生活在极端贫困中[i]，其中将近一半是儿童[ii]。在中国，尚有超过7000万贫困人口。
可持续发展目标的第一项目标明确提及了儿童和贫困问题并呼吁消除一切形式的极端贫困，这些都是很关键的发展方向。这一目标要消除的是所有维度的贫困，这种多维度的贫困使儿童承受了多重复杂形式的资源剥夺。
为实现这一目标，需要开展优质并符合成本效益的早期儿童发展项目、为家庭提供综合性的支持和服务，以及对卫生保健、营养、教育系统加大投入。第一项目标也表明了抗风险能力建设和加强社会保障体系的重要性，它们是消除儿童贫困的关键。
正如《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》所述，中国已经承诺解决儿童贫困问题。这一承诺与《中国儿童发展纲要》及对卫生、教育、儿童保护服务领域增加的投入都促进了儿童早期发展，将为中国实现可持续发展目标提供一个有利平台，并将儿童问题纳入这一议程的最优先事项。
为支持这些努力，联合国儿童基金会驻华办事处、国务院扶贫开发领导小组办公室和湖北省扶贫办开展合作，在湖北省的四个地区进行了儿童贫困研究。通过对儿童贫困状况的衡量，此次研究创造性地从儿童角度检视贫困。
由于认识到对儿童而言，低收入只是贫困问题的一部分，因此此次研究从八个维度测量了儿童福利状况，这八个维度是营养、安全饮用水、环境卫生设施、卫生保健、住所、教育、社会保护和信息获取。
“这项在湖北进行的研究具有开拓性，这不仅是因为我们得以了解儿童贫困状况，还因为它指出了消除一切形式儿童贫困的一些新途径，例如，使社会福利服务跨越最后一公里从而延伸到社区，以及通过协调项目行动，更好地为受人口流动影响儿童提供全方位的照料，”花楠指出。
正如联合国儿童基金会执行主任安东尼·雷克（Anthony Lake）近期所说：“就定义而言，可持续发展是让后代可以持续性地沿承的发展。今天的儿童手中把握着世界的明天。他们最终会成为发展的掌舵人。我们需要帮他们为这一天的到来做好准备。”
[i]世界银行集团，《2014/2015年全球监测报告：消除贫穷，共享繁荣》，世界银行，华盛顿特区，2015年，第11页。
[ii]联合国儿童基金会，“超越平均水平：学习千年发展目标”，《儿童进展报告》，第11期，联合国儿基会，纽约，2015年6月，第15页。
关于联合国儿童基金会：
联合国儿童基金会致力于在各个方面促进每一名儿童的权利和福祉。我们携手合作伙伴，在190个国家和地区将承诺兑现为实际行动，重点关注最脆弱和受排斥的儿童，以所有儿童的利益为出发点，不论他们身处何地。联合国儿童基金会在1947年至1951年间即解放前后曾向中国提供援助，援助内容包括：紧急救援、食品营养以及提供卫生保健培训等。1979年，联合国儿童基金会正式开始与中国政府合作，项目领域涵盖卫生与营养、教育、儿童保护、社会政策以及紧急援助等多个方面。
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