研究

将儿童置于首位:加快实现可持续发展目标

02/12/2016

 


 

中国提前14年实现了2015千年发展目标(MDG)中的第一个目标。通过帮助6亿人口脱贫,中国将贫困发生率降低了一半。在实现卫生和教育目标方面,中国也取得了令人瞩目的进步,成果惠及广大儿童。在实现千年发展目标的过程中,中国政府一贯实施的经济增长政策和市场化改革,以及提高农民收入、改革义务教育、扩大免疫人群和社会保护的政策等共同促进了人类发展。

包括中国在内的国际社会从千年发展目标工作中获得的经验是:不要局限于国家平均数,因为它常常掩盖差异和不平等。为了巩固千年发展目标并弥合差距,联合国《2030可持续发展议程》明确提出要解决不平等问题,所有目标都以公平为核心。议程中,世界各国政府承诺“不丢下一个人。……我们会尽力帮助最多的人”。

在积极实现可持续发展议程消除贫困方面,中国政府继续彰显其令人瞩目的领导力。中国是第一批将2030议程中的17个可持续发展目标及其169个具体目标纳入国家行动方案的国家之一。可持续发展议程与中国通过可持续、公平和公民满意度创建和谐社会的首要目标相契合。尽管最近经济增速放缓,人口迁移和城市化进程加快,以及人口老龄化带来的挑战和不平等现象仍然存在,中国仍坚定承诺实现可持续发展议程,特别着重实现可持续发展议程的目标1和消除贫困。

可持续发展议程中的目标1 表明对贫困的测量不能局限于经济指标,还应考虑多维度的匮乏。同样重要地,具体目标1.2特别提到儿童,认为他们的贫困也应得到测量。

在中国,国家政策关注偏远和生态脆弱地区的减贫,这些地方的家庭大部分处于赤贫,其中很大一部分是贫困儿童。在中国2.79亿(全部人口的21%)儿童中,25%生活在最贫困和偏远的农村地区3。瞄准这些区域可以帮助最多的贫困儿童,并可能弥合农村最贫困青年与其他地区青年在公平方面面临的差距。帮助儿童脱贫及弥合公平方面的差距需要一种可以识别所有社区中最贫困脆弱儿童的方法。这样,除了用家庭收入衡量贫困,通过跟踪多维度贫困儿童获取的严格证据也很重要。

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